Отсутствие детального плана территории, при наличии действующего генплана – не основание для отказа в выдаче МУО


план территорииВопрос: возможна ли выдача МУО (ГУО) органом градостроительства и архитектуры, если отсутствует детальный план территории (ДПТ)? Вместо последнего также может быть план зонирования (зонинга). И, продолжая тему, возможна ли, при таких обстоятельствах, отмена ранее выданных ГУО?

Градостроительное законодательство содержит исчерпывающий список оснований для отказа в выдаче, либо отмены ГУО. Все они приведены в ЗУ «О регулировании градостроительной деятельности». Однако отсутствия детального плана территории или зонинга в перечне нет.

Есть такое основание, как «несоответствие намерений застройки требованиям градостроительной документации на местном уровне». Именно ее указывают при отказе в выдаче ГУО. Также на нее ссылаются органы ГАСК отменяя градостроительные условия и ограничения. При этом, ими абсолютно игнорируется наличие генплана, который относится к числу градостроительной документации местного уровня.

Напомним, что с 1 июня 2020 года полномочия ДАБИ будут ограничены. В частности, она не сможет отменять решения органов градостроительства, касающиеся выдачи ГУО.

Судебная практика

21.11.19 Верховный Суд выдал Постановление по делу №1840/3059/18. Последнее касалось признания противоправности, а также отмены ГУО, необходимых для проектирования объекта строительства. В Постановлении Суд пришел к следующим выводам:

1. Генеральный план населенного пункта представляет собой основной вид градостроительной документации населенного пункта. По крайней мере, на местном уровне. Любую местную градостроительную документацию, включая ДПТ, разрабатывают на основании его.

2. Решение о выдаче ГУО принимается уполномоченным органом. Предварительно им определяется соответствие, либо несоответствие намерений застройки нормам местной градостроительной документации. Это должно происходить исходя из генерального плана населенного пункта.

3. Вывод: в данном случае отказ в выдаче, либо отмена ГУО является неправомерной. Ведь наличие действующего генерального плана, нивелирует отсутствие разработанного и утвержденного ДПТ.

Последнее согласуется с решениями Верховного Суда по следующим делам:

№803/1231/17 (от 11 апреля 2018 года);
№369/9003/16-а (от 11 июля 2019 года).


Источник информации: Сайт Arma.ks.ua
Размещено: 13.12.2019
Просмотров: 326